这个问题不好投诉。
1、一般报考时,考生资格已经通过了审查,包括毕业证书、职称证书及工作年限。
2、注册监理工程师注册时已进行了公示,公示期间应该是没有异议的,否则不会顺利注册成功。
3、大部分不符合条件的,已经通过的人员,大部分都在通过后取得了响应的文凭(一般是成人教育)和职称证书。目前已符合要求了;所以举报的作用很小。
老师当然没有权利扣留学生的毕业证了,发放毕业证属于行政许可行为,是由专门机构行使,老师并不具备这项权利!不过,学校可以根据规定,按毕业成绩发放毕业证或者肆业证。可以向教育部门投诉反映。